蘭州自來水苯超標事件、武漢水質氨氮超標事件、重慶千丈巖水庫污染事件……近期，供水安全問題一次次牽動社會的“緊張神經”，嚴重的后果讓公眾目光一再投向自來水企業，質問、追責，聲討不斷，供水企業儼然已被成為“眾矢之的”；然而，事實本該如此嗎？在供水安全問題中，責任的“真相”應該是怎樣的？

        “供水”全程分為水源、制水、管網、二次供水四大環節，即水從水源地流向自來水廠，經過處理，達到國家自來水標準之后，經由輸送管道抵達居民區，在居民區再次經過水箱、管道等二次供水設備輸送入每戶居民家中。

        自來水廠只是供水的四個環節之一，而其他三個環節——水源、管網、二次供水的污染問題則往往易被忽略。

        據悉，在2014年發生的幾起引起社會廣泛關注的飲用水安全事件中，湖南血鉛超標，重慶千丈巖水庫污染，湘江流域、廣西大新縣水源、湖南桃源水源重金屬污染事件，都是由于水源上游的化工企業、洗礦廠、藥廠等企業排污所致。工業生產企業排污，城鎮生活污水、垃圾的肆意丟棄，農村面源污染，都會在“水源”部分影響供水質量，而對于此，自來水廠即使提高工藝，也不一定能夠彌補。

        還有一點值得注意，管網的質量和管理方式也會直接影響供水系統的安全性和可靠性。目前，我國仍然有很多地區普遍使用服務期限超過50年、材質落后的管網。據悉，如果供水管網老化、陳舊，即使從自來水廠出來的水達到標準，經過管網后，部分水質指標會有顯著的差異，主要體現在余氯減少，濁度和色度升高等方面。管網很可能對自來水造成二次污染，其已經成為提高供水水質的重要瓶頸。

        不可忽略的是，自來水要抵達居民家中，“二次供水”對水質影響尤為重要。由于部分老舊小區的管道老化破損極易造成供水被污染，而且二次供水系統一旦受到外來的污染，還會導致水質周期性或突發性惡化。例如，二次供水管道爆管、改造等過程中控制不力，造成外界污染進入；或者由于小區供水水池（水箱）密封不嚴、未定期消毒清洗或消毒不徹底等情況，這些都會直接影響供水安全。

        自來水企業作為供水鏈條中的“制水”環節，并不一定是“核心病灶”，那么，供水安全事件中的責任應該由誰來承擔，具體責任又該如何劃分？供水的安全保障都有哪些，應該如何加強？行業目前面臨的困境與解決之路在哪，未來應該如何發展？